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天津市建設項目使用國有土地監管規定

更新時間:

2011年11月30日

 第一章 總則

  第一條為貫徹落實《天津市土地管理條例》,加強對開發利用土地活動的監督管理,依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《天津市國有土地有償使用辦法》等法律法規,制定本規定。

  第二條本規定適用于本市行政區域內對取得《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》后使用土地、界外地處理及臨時用地行為的監督管理(以下簡稱建設用地監管)活動。

  本規定所稱建設用地監管,是指國土資源管理部門對建設用地單位或者土地使用者(以下統稱建設用地單位)自建設項目開工到竣工使用土地的行為,進行全過程檢查、驗收的管理活動。

  第三條建設用地監管堅持嚴格執法、秉公辦事、依法查處、有錯必糾、責罰相當的原則。

  第四條市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)地籍管理處對建設用地監管工作實施統一管理。

  市國土資源和房地產執法監察總隊(以下統稱建設用地監管部門)依職能查處建設項目用地違法違規案件。

  市區國土資源分局(以下統稱建設用地監管部門)負責市內六區和天津新技術產業園區建設用地監管工作,具體承辦巡查、檢查、驗收工作;受市國土房管局委托,依法查處違法違規用地行為。

  其他區縣國土資源管理部門(以下統稱建設用地監管部門)負責本轄區內的建設用地監管工作,具體承辦巡查、檢查、驗收工作;依法查處違法違規用地行為。

  信息中心負責建設用地監管網絡化辦公系統的建設和維護。

  第五條建設用地監管應當嚴格執行土地管理的法律法規和規章,以《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權出讓合同》、建設用地審批圖件以及技術規范為查驗依據,保證監管行為合法、公正、客觀。

  第六條建設用地監管主要采取以下方式:

 ?。ㄒ唬┙⒑屯晟平ㄔO用地監管程序規范;

 ?。ǘ├眯畔⑾到y,快速反映和查驗建設用地使用情況;

 ?。ㄈ├眯l星遙感,對土地利用現狀進行動態監測;

 ?。ㄋ模├眯l星遙感,按規定開展土地利用現狀變更調查;

 ?。ㄎ澹┘哟笕粘Q膊榈姆秶兔芏?,組織開展定期檢查。

  第七條建設用地監管應當采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┎殚?、復制與查驗事項有關的文件、資料;

 ?。ǘ┮蟛轵灲ㄔO用地單位提供與查驗事項有關的文件、資料及必要的情況說明;

 ?。ㄈㄔO項目用地或者施工現場進行查驗和實地測量,并詢問有關人員;

 ?。ㄋ模┏謭谭ㄗC件現場要求被查驗當事人停止正在進行的土地違法行為;

 ?。ㄎ澹┧瓦_整改通知書,責令被查驗當事人停止正在進行的土地違法行為;

 ?。┌匆幎ㄌ岢隽刚{查意見,實施行政處罰;

 ?。ㄆ撸┙M織建設項目用地竣工驗收。

  第八條建設用地單位和施工管理人員應當配合和接受國土資源管理部門對建設用地有關證明文件的查驗,如實提供情況和必要資料。

  第二章 建設用地監管

  第九條建立建設用地監管聯系制度。

  建設用地單位領取用地批準文件后3個工作日內,到建設用地監管部門填寫《建設用地監管聯系單》,約定查驗階段及查驗內容。

  建設用地監管部門按照約定需要對建設項目用地進行檢查的,應當提前3個工作日通知建設用地單位。

  現場查驗后應當作好查驗記錄,并由雙方經辦人簽字。

  第十條建立建設用地批準文件移交制度。

  建設用地審批部門應當在建設用地單位領取批準文件之日起7個工作日內,將審批發證的抄件《國有土地使用權出讓合同》、《國有土地劃撥決定書》、《建設用地批準書》和相關圖件移交相關建設用地監管部門。

  土地登記部門應當在辦理建設項目土地權屬審核后的5個工作日內,將《建設土地權屬審核登記轉件單》,連同土地權屬審核相關資料、具結材料等移交建設用地監管部門。

  第十一條建立建設項目用地監管定期巡查制度,及時準確掌握建設項目土地的使用情況,按照早發現、早制止,減少土地使用的違法違規行為。

  第十二條建設項目用地巡查分為一般巡查和重點巡查。

  一般巡查以時間為主,一般每月一次;重點巡查以項目為主,分別在建設項目用地取得開工手續后和建設項目建設中進行巡查。

  建設用地監管部門應當深入現場,詳細記錄建設項目的土地使用情況,填寫《建設用地監管巡查記錄》。發現不符合要求的應當及時向建設用地單位下達《建設用地查驗整改通知書》。

  《建設用地監管巡查記錄》及其相關資料是核發《建設用地監管驗收合格證明》的重要依據和檔案資料。

  第十三條建設用地單位取得開工手續后,建設項目開工前應當巡查驗以下主要內容:

 ?。ㄒ唬秃私ㄔO用地單位建設項目用地審批手續是否齊全有效;

 ?。ǘ┱鞯胤桨?、補充耕地方案是否全面落實;

 ?。ㄈ┐彐偨ㄔO用地是否占用基本農田;

 ?。ㄋ模┙泴徟〉媒ㄔO用地涉及農用地轉用的,是否依法辦理農用地轉用手續;

 ?。ㄎ澹┦褂么寮w所有土地應當支付的土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費是否按規定支付;

 ?。┙ㄔO場地的位置、邊界線是否與審批部門核定的用地界線相符;

 ?。ㄆ撸┦欠癜凑諏徟牟疬w范圍(含界外處理地),將建設用地內的建筑物、構筑物及其附著物全部拆除完畢;

 ?。ò耍┙ㄖ嫉厥欠癯鲇玫胤秶?。

  第十四條在建設項目施工過程中應當巡查以下主要內容:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO用地撥地界樁是否保留完好,有無違反《建設用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權出讓合同》約定的用地范圍;

 ?。ǘ┙ㄔO項目的施工是否超過批準的建設工期;

 ?。ㄈ┎轵炇欠癜凑找幎☉覓臁督ㄔO用地批準書》。

  第三章 建設用地驗收監管

  第十五條建立建設項目用地驗收制度。

  建設用地單位應當在建設項目竣工后30日內,應當申請建設項目用地驗收。經查驗審核,對符合要求的建設用地項目出具《建設用地驗收合格證明》,對不符合要求的建設用地項目出具《建設用地查驗整改通知書》。

  第十六條辦理建設項目用地驗收堅持統一進件、分別辦理、高效便捷的原則。具體辦理程序:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO用地單位到房地權屬登記機構申請建設項目初始登記時,一并填寫《建設用地驗收申請表》(電子表格);

 ?。ǘ┓康貦鄬俚怯洐C構將辦理建設項目初始登記的相關信息通過網絡傳輸到建設用地監管部門;

 ?。ㄈ┙ㄔO用地單位、房地權屬登記機構分別辦理建設項目初始登記、建設項目用地驗收工作;

 ?。ㄋ模┙ㄔO用地監管部門根據查驗情況,提出建設用地驗收意見,通過網絡傳輸到房地權屬登記機構。

  第十七條建設項目用地驗收完成后,建設用地監管部門應當保存以下文件資料:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO用地驗收申請表;

 ?。ǘ督ㄔO用地監管聯系單》;

 ?。ㄈ┥暾埲说纳矸葑C明,委托辦理的還須提供委托書和受委托人的身份證明;

 ?。ㄋ模督ㄔO用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權出讓合同》;

 ?。ㄎ澹督ㄔO用地規劃許可證》;

 ?。┩恋爻鲎尳鹄U納憑證、契稅完稅證明、涉及現土地使用者對原土地所有者或使用者補償的應提供支付土地補償費的相關票據;

 ?。ㄆ撸┑丶畧D及界址點坐標成果;

 ?。ò耍督ㄔO工程規劃許可證》及批準的總平面圖;

 ?。ň牛督ㄔO工程規劃驗收合格證》;

 ?。ㄊ┓慨a測量數據及電子成果;

 ?。ㄊ唬┢渌嚓P資料。

  以上第(四)項至第(十)項材料和申請人的身份證明留存與原件核對無誤的復印件,并在空白處加蓋“與正本核對無誤”專用章。

  第十八條建設用地監管部門應當自受理建設項目用地驗收申請之日起15個工作日內組織驗收。其中,區縣國土資源管理部門組織驗收項目,需要報送市國土房管局的,可以延長5個工作日。

  第十九條建立建設項目用地會審制度。

  建設用地批準部門應當組織相關部門對建設項目用地的重大疑難案件,違規案件進行研究會審,及時了解掌握違法違規案件的基本情況,提出解決的辦法和處理措施。制定相關政策規范建設項目用地行為。會審會每月一次或根據需要隨時召開。

  第四章 建設項目用地監管網絡化辦公

  第二十條建設項目用地監管實施網絡化管理。建設用地監管部門應當自收到《建設用地監管聯系單》、《土地審批圖件移交單》、《建設用地土地權屬審核登記轉件單》和相關材料的10個工作日內及時錄入監管需要的信息,確保建設項目進入建設用地監管程序。

  《建設用地監管巡查記錄》應當及時錄入辦公系統,為核發土地權屬證書、查處違法違規使用土地案件提供依據。

  第二十一條建設項目竣工后,按照建設用地驗收具體工作程序,建設用地監管部門應當在辦公系統網上辦理建設用地驗收手續,核發《建設用地驗收合格證明》或《建設用地查驗整改通知書》。

  第五章 附則

  第二十二條在建設項目用地監管網絡系統未實現全部聯網之前,建設用地監管部門可以先采用紙制件辦理建設項目用地驗收手續。

  第二十三條本規定自2007年4月1日起施行。2006年7月24日公布的《天津市國土資源和房屋管理局建設用地證后監管程序》(津國土房法(2006)789號)同時廢止。

 

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